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國辦發(fā)〔2026〕8號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2026年3月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系的實(shí)施方案

信用是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)。為建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，提高評價(jià)水平，推動(dòng)企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系制度框架。企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)主要包括公共信用評價(jià)和市場(chǎng)化信用評價(jià)。公共信用評價(jià)由政府部門(mén)遵循公益性原則組織開(kāi)展，反映企業(yè)遵守法律法規和相關(guān)管理規定情況，主要服務(wù)政府管理。市場(chǎng)化信用評價(jià)由征信機構、信用評級機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等第三方機構依法依規開(kāi)展，反映企業(yè)參與市場(chǎng)活動(dòng)的違約風(fēng)險，主要服務(wù)融資授信、商業(yè)往來(lái)等市場(chǎng)活動(dòng)。更好發(fā)揮公共信用評價(jià)結果在企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)中的基礎性作用，推動(dòng)公共信用評價(jià)和市場(chǎng)化信用評價(jià)相互融合，逐步形成統一的企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系。

二、完善公共信用評價(jià)體系。公共信用評價(jià)主要包括公共信用綜合評價(jià)和行業(yè)信用評價(jià)。國家發(fā)展改革委建立健全公共信用綜合評價(jià)制度，開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)工作，反映企業(yè)公共信用總體狀況。行業(yè)主管部門(mén)（含行業(yè)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位，下同）在公共信用綜合評價(jià)的基礎上，建立健全本領(lǐng)域的行業(yè)信用評價(jià)制度，反映企業(yè)在某一領(lǐng)域的公共信用狀況。以公共信用綜合評價(jià)為基礎，推動(dòng)不同行業(yè)信用評價(jià)協(xié)同，構建評價(jià)規則統一、評價(jià)過(guò)程規范、評價(jià)結果互知、應用場(chǎng)景廣泛的公共信用評價(jià)體系。

三、統一公共信用評價(jià)規則。公共信用評價(jià)指標數據原則上應當來(lái)源于公共信用信息，可以視情將有關(guān)部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的其他能夠反映企業(yè)信用狀況的信息納入指標數據范圍。評價(jià)結果由高至低原則上劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四級；評價(jià)結果采取分數制的，應明確四級對應的分數段。針對同一主體的兩次評價(jià)間隔最長(cháng)不超過(guò)一年，有條件的部門(mén)可以根據實(shí)際情況提高評價(jià)頻次。公共信用評價(jià)相關(guān)規則應當向社會(huì )公開(kāi)。各地區各部門(mén)不得假借公共信用評價(jià)之名，違規設置準入門(mén)檻、實(shí)行地方保護或干涉經(jīng)營(yíng)主體自主交易，不得減損經(jīng)營(yíng)主體依法應獲得的公共服務(wù)，不得妨礙全國統一大市場(chǎng)建設。

四、統一行業(yè)信用評價(jià)管理。開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)的行業(yè)主管部門(mén)，應當制定本行業(yè)全國統一的評價(jià)規則，包括評價(jià)指標、評價(jià)方法、評價(jià)流程、等級分類(lèi)、結果應用等。行業(yè)主管部門(mén)應當依據行業(yè)信用評價(jià)結果，對監管對象實(shí)施差異化監管，并在評先評優(yōu)、提供綠色通道等惠企服務(wù)、給予財政資金獎補等工作中參考行業(yè)信用評價(jià)結果。行業(yè)主管部門(mén)如未制定統一的信用評價(jià)規則，各地方原則上不得自行開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，確需開(kāi)展的，相關(guān)評價(jià)規則須報經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意。

五、統一公共信用評價(jià)結果公示渠道。有關(guān)部門(mén)可以主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)或依申請公開(kāi)公共信用評價(jià)結果。全國信用信息共享平臺歸集公共信用評價(jià)結果，經(jīng)數據來(lái)源單位同意按需求向有關(guān)部門(mén)共享。公共信用評價(jià)結果通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站公示，企業(yè)可以查詢(xún)自身評價(jià)結果，也可以授權其他主體查詢(xún)。

六、健全行業(yè)信用評價(jià)協(xié)同機制。行業(yè)主管部門(mén)將公共信用綜合評價(jià)結果納入行業(yè)信用評價(jià)指標體系，具體權重根據實(shí)際情況確定。公共信用綜合評價(jià)為“D”級的，行業(yè)信用評價(jià)不得評為“A”級。相關(guān)部門(mén)和單位應當對照公共信用綜合評價(jià)數據目錄，按照職責及時(shí)將相關(guān)數據以物理歸集方式共享至全國信用信息共享平臺。國家發(fā)展改革委及時(shí)將公共信用綜合評價(jià)結果推送至各地方各有關(guān)部門(mén)。

七、規范發(fā)展市場(chǎng)化信用評價(jià)。征信機構、信用評級機構依法采集企業(yè)的公共信用信息、金融信用信息、商業(yè)信用信息，對企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中的信用狀況作出評價(jià)，有償提供給有合法需求的使用者，評價(jià)主要服務(wù)于融資等經(jīng)濟金融活動(dòng)。征信機構可以采集政府公開(kāi)信息、人民法院依法公布的判決裁定信息，也可以通過(guò)信息主體、企業(yè)交易對方、行業(yè)協(xié)會(huì )等依法依規采集企業(yè)信用信息。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可以在行業(yè)主管部門(mén)的指導下對行業(yè)內企業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)，主要服務(wù)于行業(yè)自律管理，評價(jià)不以盈利為目的，不區別對待會(huì )員企業(yè)與非會(huì )員企業(yè)。支持符合條件的第三方機構參與公共數據授權運營(yíng)，提高數據加工能力。第三方機構應依法合規處理企業(yè)信用信息，采取有效措施提升信用評價(jià)透明度和準確性，持續提升市場(chǎng)化信用評價(jià)水平。

八、加快推進(jìn)公共信用評價(jià)與市場(chǎng)化信用評價(jià)融合應用。經(jīng)營(yíng)主體按照自愿原則統籌使用各類(lèi)信用評價(jià)結果，并對評價(jià)結果的應用負責。鼓勵經(jīng)營(yíng)主體在招標投標、商業(yè)往來(lái)等市場(chǎng)活動(dòng)中，為信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施。支持征信機構、信用評級機構將公共信用評價(jià)結果納入市場(chǎng)化信用評價(jià)指標體系。鼓勵有關(guān)部門(mén)對行業(yè)信用評級為“A”級的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )結合公共信用評價(jià)結果，對會(huì )員企業(yè)開(kāi)展自律性管理。鼓勵平臺企業(yè)參考公共信用評價(jià)結果完善信用管理制度，對守信企業(yè)予以流量支持，建立平臺間失信聯(lián)合約束制度，提升平臺內企業(yè)信用水平。

九、更好發(fā)揮信用評價(jià)對中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵金融機構依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，合理使用公共信用評價(jià)結果，完善授信、風(fēng)險評價(jià)和息費定價(jià)模型。鼓勵對信用評價(jià)等級較高的企業(yè)降低抵質(zhì)押擔保要求，逐步擴大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。支持符合條件的征信機構參與融資信用服務(wù)平臺運營(yíng)，客觀(guān)、準確、全面反映中小微企業(yè)信用狀況。充分發(fā)揮中國人民銀行信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺作用，提升對中小微企業(yè)的信用評價(jià)水平。

十、完善信用修復后的評價(jià)更新調整機制。最短公示期滿(mǎn)后，企業(yè)可以通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站對包括行政處罰、嚴重失信主體名單、異常名錄等在內的失信信息提出信用修復申請?！靶庞弥袊本W(wǎng)站收到信用修復申請后，按照“誰(shuí)認定、誰(shuí)修復”原則，及時(shí)推送給有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)辦理。符合修復條件的，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)更新信息，并根據更新后的信息開(kāi)展公共信用評價(jià)?！靶庞弥袊本W(wǎng)站與第三方機構建立信用修復結果共享機制，第三方機構應當同步更新企業(yè)信用信息，并依據更新后的信息對企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)。具體修復工作依照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復制度的實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2025〕22號）等執行。

十一、暢通異議申訴處理渠道。企業(yè)對公共信用評價(jià)結果有異議的，可以向作出評價(jià)的部門(mén)提出異議申訴。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理異議申訴申請，經(jīng)核實(shí)符合申訴條件的，及時(shí)更正有關(guān)內容。企業(yè)認為第三方機構采集信息存在錯誤、遺漏，或對評價(jià)結果有異議的，可以向作出評價(jià)的機構提出異議或申請復評。第三方機構不得以更正或更新信息為由，向企業(yè)額外收取費用。

十二、落實(shí)信用評價(jià)管理職責。國家發(fā)展改革委加強統籌協(xié)調，牽頭建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系。行業(yè)主管部門(mén)加強對各地方開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作的指導與管理，對地方未按行業(yè)統一信用評價(jià)規則擅自開(kāi)展企業(yè)信用評價(jià)情況進(jìn)行全面排查清理，并于2026年底前完成清理工作。中國人民銀行加強對征信機構、信用評級機構的監督管理，行業(yè)主管部門(mén)強化對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的指導，持續提升市場(chǎng)化信用評價(jià)的客觀(guān)性、準確性。對不按標準和程序開(kāi)展信用評價(jià)，非法泄露、竊取、出售、篡改企業(yè)信息，擅自篡改評價(jià)結果，違規收取費用等行為，依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。

各地方各有關(guān)部門(mén)要抓好本方案的貫徹落實(shí)，強化數據共享支撐，優(yōu)化信用評價(jià)流程，規范信用評價(jià)應用，提高信用評價(jià)的精準性和權威性。推動(dòng)建立健全企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)法律法規制度體系，做好立改廢釋工作。加強宣傳解讀，提高企業(yè)對信用評價(jià)的認知度和參與度，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，助力全國統一大市場(chǎng)建設。

附件：公共信用綜合評價(jià)數據目錄

公共信用綜合評價(jià)數據目錄