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各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國資委、市場(chǎng)監管局（廳、委），有關(guān)中央企業(yè)，交通運輸部部屬各單位、部?jì)雀魉揪郑?/span>

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，順應綠色智能航運業(yè)發(fā)展趨勢，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合制定了《智能航運2030行動(dòng)計劃》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

交通運輸部

工業(yè)和信息化部

國務(wù)院國資委

市場(chǎng)監管總局

2026年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

智能航運2030行動(dòng)計劃

智能航運是以船舶自主化為重點(diǎn)，以基礎設施數字化為支撐，以運行控制協(xié)同化為保障的水路運輸系統。發(fā)展智能航運有利于提升航運安全、效率、環(huán)境保護水平，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要應用場(chǎng)景。為貫徹《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，加快智能航運發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構建新發(fā)展格局，以培育航運領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、保障航運安全、提升航運效率、降低航運成本為目標，以科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為路徑，以場(chǎng)景應用為牽引，堅持安全可控、分類(lèi)施策、注重實(shí)效，塑造航運新動(dòng)能、新優(yōu)勢、新生態(tài)，完善現代化綜合交通運輸體系，為2035年基本建成交通強國提供堅實(shí)支撐。

到2027年，實(shí)現人工智能技術(shù)與航運要素廣泛深度融合，智能航運核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。建立三個(gè)以上智能航運綜合試點(diǎn)區域，開(kāi)辟五條以上智能航運試點(diǎn)航線(xiàn)，打造十個(gè)以上可推廣的智能航運典型場(chǎng)景，運營(yíng)百艘以上智能船舶，制定一批技術(shù)標準，培養一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，實(shí)現典型場(chǎng)景智能航運多要素有效協(xié)同，航運業(yè)依托智能技術(shù)防控人為失誤、降低勞動(dòng)強度、提高生產(chǎn)效率的能力初步顯現，形成航運發(fā)展的新動(dòng)能。

到2030年，全面掌握智能航運核心關(guān)鍵技術(shù)，具備譜系化裝備系統供給能力，建立更加完善的政策法規和規范標準體系，智能航運公共基礎設施和配套水平明顯提高，人才隊伍配套能力顯著(zhù)提升，實(shí)現從應用場(chǎng)景到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整體躍升，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、治理協(xié)同發(fā)展新模式，智能航運發(fā)展處于國際先進(jìn)水平。

二、技術(shù)與裝備攻關(guān)行動(dòng)

（一）開(kāi)展智能航運共性技術(shù)研究

加強場(chǎng)景認知與推理研究。加快航運大模型技術(shù)研發(fā)與智能體適配應用，突破復雜環(huán)境高階情境認知理解、航運要素時(shí)空動(dòng)態(tài)預測評估等共性技術(shù)，提升復雜場(chǎng)景下航運作業(yè)的決策與控制水平。

加強人機協(xié)同與等效研究。加快場(chǎng)景化人機協(xié)同作業(yè)圖譜研究，加強人機等效替代理論方法研究，開(kāi)展智能自主系統的權限轉移研究，建立智能系統技術(shù)水平與運行效果評價(jià)體系，加強高危作業(yè)場(chǎng)景具身智能物理交互研究，提升智能系統易用性與可靠性。

加強多智能體協(xié)作研究。加強船舶等載運工具編隊航行、編組運行的協(xié)作技術(shù)研究，加快載運工具與基礎設施任務(wù)分配和能力交互技術(shù)研究，開(kāi)展自組織分布式系統控制技術(shù)研究，提升群體智能協(xié)同作業(yè)水平。

（二）加快智能船舶技術(shù)與裝備攻關(guān)

突破全天候高可靠航行環(huán)境與態(tài)勢感知、復雜水域航行決策與控制、航海數字孿生、深遠海氣象導航等船舶智能航行關(guān)鍵技術(shù)，深化智能機艙、智能能效管理、智能貨物管理、智能集成信息平臺等船舶智能運行技術(shù)。

提升水上交通雷達、高速率通信、數字化導航等航海電子裝備系統智能化水平，集成研發(fā)智能船舶綜合控制系統。研制沿海、內河、遠洋場(chǎng)景下的船舶自主航行與遙控駕駛成套裝備系統，探索在具備通信條件的航線(xiàn)上實(shí)現全航程可用。加強遠程運維與船岸互操作技術(shù)攻關(guān)，提升輪機、貨物智能化成套裝備系統的可靠性、兼容性。加強數據接口標準化及數智底座建設，提升智能船舶多源數據處理能力與水平。

（三）加強港口航道智能化技術(shù)與裝備攻關(guān)

深化智慧港口建設，提升對港口基礎設施、港區通航環(huán)境、船舶運行狀態(tài)的監測感知能力，推進(jìn)智能靠離泊、智能裝卸貨、智能引航等船港協(xié)同技術(shù)與裝備攻關(guān)，提升船港作業(yè)效率和安全水平。

加快智慧航道建設，提升內河橋區航段、進(jìn)出通航建筑物航段、狹窄彎曲航段、變動(dòng)回水區航段、灘險航段，以及惡劣自然水文時(shí)期、臨時(shí)通航管制時(shí)期等復雜場(chǎng)景的船岸信息交互增強技術(shù)水平，加強面向船舶智能航行的智能終端與智能體的研制，提高智能船舶與智慧航道融合運行能力。

加快港航對外服務(wù)智能化轉型，應用人工智能驅動(dòng)的調度優(yōu)化方法，提高船舶航行與港航作業(yè)的協(xié)同水平，構建港航服務(wù)的人工智能交互環(huán)境，提升公共服務(wù)、在線(xiàn)交易、經(jīng)營(yíng)決策、數字金融等效能。

（四）加快航海保障智能化技術(shù)與裝備攻關(guān)

提升高精度衛星定位、高可信群體測繪、高動(dòng)態(tài)水文氣象導航、高可靠船岸通信和數據交換技術(shù)水平，加強水面目標辨識、星(地)基北斗導航增強、時(shí)空數據標準化、低軌衛星通信等相關(guān)裝備的協(xié)同攻關(guān)。

構建支持船舶智能航行的高精度航行圖生產(chǎn)體系與系統，挖掘水上空間地理信息數據要素價(jià)值。研制水上信息服務(wù)發(fā)布系統，制定支持不同駕駛模式和典型場(chǎng)景應用的結構化信息服務(wù)規則與接口協(xié)議。建立面向船舶智能航行的航海保障大數據資源池、知識庫和信息服務(wù)注冊系統，提升航行保障服務(wù)實(shí)時(shí)交互能力。

三、應用試點(diǎn)賦能行動(dòng)

（一）加強成熟技術(shù)推廣應用

聚焦短途轉運、拖輪作業(yè)、海峽運輸、渡口渡線(xiàn)、水上施工、島礁補給以及過(guò)橋過(guò)閘、霧航夜航、狹窄彎曲航道、應急救援等典型場(chǎng)景，推動(dòng)成熟的人工智能技術(shù)在航運領(lǐng)域規?；涞貞?，加速智能感知、決策、控制等關(guān)鍵技術(shù)與裝備迭代升級，以場(chǎng)景牽引技術(shù)突破和應用模式創(chuàng )新。

鼓勵航運企業(yè)率先開(kāi)展適配性智能化改造與場(chǎng)景化集成。加強面向智能航運的跨產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈合作，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)智能航運技術(shù)在鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水中轉等聯(lián)運體系中的深度應用，加快交通物流降本提質(zhì)增效。

（二）推進(jìn)多要素綜合試點(diǎn)

在長(cháng)三角、環(huán)渤海、粵港澳大灣區以及三峽庫區、平陸運河、京杭運河等具有代表性的區域，認定一批智能航運綜合試點(diǎn)區域，推動(dòng)實(shí)施內河和沿海貨運船舶編隊自主航行創(chuàng )新工程，實(shí)現船舶、港口、航道、航保、服務(wù)、監管治理等多要素智能化協(xié)同發(fā)展。

選擇沿海南北航線(xiàn)、內河水網(wǎng)航線(xiàn)等具有代表性的典型航線(xiàn)，認定一批智能航運試點(diǎn)航線(xiàn)，加強航線(xiàn)相關(guān)基礎設施建設，試點(diǎn)推進(jìn)通航、配員等相關(guān)安全監管和便利保障措施，實(shí)現重點(diǎn)航段智能航運要素集成。面向遠洋運輸，探索建立國際智能航運走廊。

根據輔助航行、遙控駕駛、自主航行的技術(shù)水平和應用效果，認定一批智能航運試點(diǎn)船舶(船隊)，形成代表性船型，推動(dòng)智能船舶商業(yè)化應用。

四、基礎設施提升行動(dòng)

（一）加快通信導航設施建設

加快國產(chǎn)衛星互聯(lián)網(wǎng)在船舶智能航行裝備系統中的集成和應用，鼓勵基礎電信運營(yíng)企業(yè)結合需求推進(jìn)航道前沿重要點(diǎn)位移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推動(dòng)海上數字廣播臺鏈建設和中高頻安全通信系統升級改造，加強與甚小口徑終端(VSAT)衛星通信系統、星載甚高頻數據交換系統(VDES)、北斗短報文和5G等多信道連通，提升船舶通信的覆蓋范圍和質(zhì)量。建設全球海洋重要戰略通道航行態(tài)勢感知和通信保障應用平臺，實(shí)現全球范圍航海保障通信服務(wù)覆蓋。

推進(jìn)高精度、高可靠的陸?？仗煲惑w化北斗導航體系建設，完善北斗地基和星基增強設施建設布局，提高全航程可用率；加快多功能航標建設，提升助導航基礎設施與船舶通導設備協(xié)同水平。

提升水文、氣象、海況等航道感知設備部署密度，提高關(guān)鍵航道參數的監測能力；基于航行船舶的水深數據，探索構建分布式感知體系，提升水下地形感知能力，豐富水下感知要素類(lèi)型；推進(jìn)海事、航道、氣象、水文等跨領(lǐng)域信息感知集成與交互，提高基礎設施與船舶的協(xié)同感知水平。

加速通用航海數據模型(S-100)的本地化進(jìn)程，統籌航行保障云計算、大數據、人工智能、區塊鏈與支撐類(lèi)設備設施建設，推進(jìn)航行保障數據治理與開(kāi)發(fā)利用，加快S-100成套數據產(chǎn)品與服務(wù)系統平臺研制。

（二）加快運營(yíng)服務(wù)設施建設

推動(dòng)商用智能船舶遙控駕駛中心建設，提升智能船舶的航行控制、安全監管和應急處置等配套設施供給能力；加強面向智能船舶的生產(chǎn)作業(yè)、供水供電等配套設施升級建設。

推動(dòng)商用智能航運算法算力基礎設施建設，加快智能航運高質(zhì)量數據集建設，鼓勵航運企業(yè)依托國資央企人工智能“煥新社區”開(kāi)源開(kāi)放共性能力，加強集約化建設。構建數據、服務(wù)、模型、算法為一體的支撐平臺，提升智能航運場(chǎng)景認知與決策能力。

（三）加快測試驗證能力建設

提升智能航運裝備系統測試能力。加強測試驗證設備、數據分析軟件、虛擬仿真平臺等工具的研發(fā)與制造，加快智能航運所涉及的感知、決策、控制、通信、網(wǎng)信安全等裝備系統功能、性能、成熟度的測試技術(shù)研究與設施建設，提升裝備系統測試的準確性和可靠性。

提升智能船舶整船測試與驗證配套能力。加快智能船舶整船測試驗證的任務(wù)場(chǎng)景構建、安全水平評估、效率水平評價(jià)以及協(xié)同能力評測的方法、技術(shù)研究與設施建設，提升整船測試驗證的有效性和權威性。

提升智能船舶檢驗技術(shù)水平。推動(dòng)場(chǎng)景化檢驗模式應用，制定詳細的檢驗腳本和執行流程，實(shí)現對船舶的遠程檢驗和自動(dòng)化檢驗。

五、監管治理提升行動(dòng)

（一）加快監管治理體系建設

加強智能航運相關(guān)法律、法規的前瞻性、引領(lǐng)性、適用性研究，加快制定智能船舶檢驗登記、人員配置與適任培訓、公司管理、通航管理、安全監督、應急救助、事故調查、法律責任等規章制度。積極引導《海上自主水面船舶規則》等國際規則的制定方向，為國際智能航運治理提供中國方案。

加強智能航運技術(shù)標準與規范體系建設。加快分級分類(lèi)、遙控駕駛、自主航行、船岸協(xié)同、等效替代、風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò )安全等急需技術(shù)標準制定。加強智能航運相關(guān)的標準化技術(shù)組織建設，加快技術(shù)標準試點(diǎn)與驗證，積極支持技術(shù)先進(jìn)、實(shí)施效果好的團體標準轉化為國家標準，積極參與國際標準制定工作。加強智能船舶技術(shù)規范體系建設，加快智能航行、智能作業(yè)、測試準入領(lǐng)域的技術(shù)規范制定。支持申請智能航運領(lǐng)域專(zhuān)利，保護智能航運知識產(chǎn)權。

加快智能航運數據與算法治理體系建設，加強數據采集、數據處理、數據共享應用等管理機制建設，強化數據分類(lèi)分級管理，提升不同主體之間的數據協(xié)作水平；加強感知、決策、控制算法的測試、評估等管理機制建設，提升算法的透明度、公平性和可信任性。

（二）加快監管治理能力建設

加快智能航運技術(shù)監測能力建設。強化智能航行船舶數據采集、數據處理、風(fēng)險評估等裝備系統的信息交互集成能力建設，建立智能航行船舶運行監測系統，構建涵蓋智能船舶測試驗證與試點(diǎn)運營(yíng)的監管治理平臺。

加強智能航運風(fēng)險預警防控能力建設。加快智能船舶的航行行為和運行狀態(tài)認知評估能力建設，提升智能船舶的交通安全風(fēng)險辨識水平與防控能力。加強智能航運數據交互的信道安全與信源安全保障能力建設，提升傳輸加密與抗干擾技術(shù)水平，提高網(wǎng)絡(luò )和數據安全風(fēng)險預警防控能力。

加快智能航運應急響應能力建設。加強涉海部門(mén)應急響應保障協(xié)同，提升突發(fā)事件的指揮調度、資源配置和應急處置能力。

六、保障措施

建立智能航運發(fā)展協(xié)調機制，加強部門(mén)之間、部省之間、政府與企業(yè)之間的工作協(xié)同。交通運輸部會(huì )同工業(yè)和信息化部加強行動(dòng)計劃重點(diǎn)任務(wù)與相關(guān)規劃的有效銜接，發(fā)揮國家科技項目和資金作用，支持智能航運、智能船舶發(fā)展；制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，鼓勵智能航運、智能船舶技術(shù)應用，推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。國務(wù)院國資委支持中央企業(yè)承擔智能航運重大科技攻關(guān)任務(wù)。市場(chǎng)監管總局、交通運輸部、工業(yè)和信息化部加大力度組織做好智能航運、智能船舶相關(guān)標準化工作。交通運輸部加強智能航運發(fā)展與新能源船舶建造、老舊設備更新、基礎設施數字化轉型等相關(guān)政策聯(lián)動(dòng)，引導社會(huì )資本共同支持發(fā)展智能航運，形成綠色智能航運發(fā)展政策合力；加強智能航運人才隊伍建設，加快智能航運領(lǐng)軍人才選拔培養，促進(jìn)傳統船員適應智能船舶發(fā)展轉型。