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工信廳聯(lián)運行〔2024〕25號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用的指導意見(jiàn)》《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》等部署要求，加快實(shí)施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動(dòng)現代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部組織編制了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》，現印發(fā)給你們。

各單位要強化宣傳解讀，推動(dòng)企業(yè)組織實(shí)施，并進(jìn)一步加強與技術(shù)改造、標準制修訂、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓、試點(diǎn)示范等政策協(xié)同，完善供應鏈管理服務(wù)支撐和保障措施，多措并舉提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平。

工業(yè)和信息化部辦公廳

交通運輸部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

2024年5月7日

制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）

制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理是制造業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)等手段，全面規劃產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等供應鏈環(huán)節中的商流、物流、資金流、信息流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調與控制的各種活動(dòng)和過(guò)程。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，我國制造業(yè)正處于由大到強的關(guān)鍵時(shí)期。為順應現代供應鏈管理發(fā)展趨勢，推動(dòng)現代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多方協(xié)作提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本指南。

一、總體要求

提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平是一項系統性工程，要以高起點(diǎn)部署供應鏈戰略為引領(lǐng)，以保障循環(huán)暢通為底線(xiàn)，以提高質(zhì)量和效益為目標，以高端化、智能化、綠色化為路徑進(jìn)行布局。提升供應鏈管理水平的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，增強現代供應鏈管理思維，瞄準發(fā)展趨勢，對標對表不斷提升供應鏈管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì )、招投標服務(wù)機構、供應鏈解決方案服務(wù)商、平臺企業(yè)等要堅持服務(wù)導向，為企業(yè)供應鏈管理提供智力支持和系統解決方案。各級工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)主管部門(mén)要不斷完善政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實(shí)施。

——堅持需求導向，強化前瞻引領(lǐng)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)主體地位，以企業(yè)實(shí)際需求為導向，因“企”制宜推進(jìn)供應鏈管理工作。應用前沿理念，結合未來(lái)發(fā)展需求，引導企業(yè)前瞻謀劃供應鏈管理，實(shí)現供應鏈要素資源高水平集成、供應鏈生態(tài)體系高質(zhì)量構建。

——突出龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)融通發(fā)展。充分發(fā)揮供應鏈主導企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面提升供應鏈整體水平。積極發(fā)揮專(zhuān)精特新中小企業(yè)強鏈補鏈作用，推動(dòng)大中小企業(yè)在設施設備、要素資源、信息數據等領(lǐng)域的多方協(xié)同，優(yōu)化供應鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

——鼓勵開(kāi)放創(chuàng )新，保障安全有序。統籌國內國際兩種資源，鼓勵供應鏈要素開(kāi)放共享，促進(jìn)各種形態(tài)供應鏈創(chuàng )新應用，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)激發(fā)制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理新動(dòng)能。把握安全與發(fā)展的關(guān)系，督促?lài)朗睾戏ê弦幍拙€(xiàn)，加強企業(yè)供應鏈信息安全保護。

二、加強企業(yè)供應鏈多維協(xié)同

供應鏈多維協(xié)同即供應鏈各節點(diǎn)以至全鏈條企業(yè)通過(guò)組織協(xié)調、流程互通、信息同步、資源共享、供需匹配等多維度協(xié)作，降低信息不對稱(chēng)風(fēng)險，提升市場(chǎng)響應能力和客戶(hù)價(jià)值，助力供應鏈提質(zhì)降本增效。

（一）積極構建高效協(xié)作組織。企業(yè)應結合自身成長(cháng)需求和市場(chǎng)競爭環(huán)境，明確供應鏈協(xié)同策略，組建專(zhuān)門(mén)的供應鏈管理部門(mén)或建立有關(guān)協(xié)作機制，統籌推動(dòng)企業(yè)內部的跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)作和鏈上企業(yè)間合作，疏通協(xié)作堵點(diǎn)，提升協(xié)作質(zhì)量效益，積極打造共生共贏(yíng)的供應鏈合作生態(tài)。

（二）著(zhù)力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同。鼓勵企業(yè)依托新一代信息技術(shù)，在研發(fā)設計、計劃采購、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢驗、物流運輸、銷(xiāo)售庫存、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節以及財務(wù)管理、人力資源等支撐環(huán)節，加強業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享和標準融合，實(shí)現供應鏈流程互聯(lián)互通。供應鏈主導企業(yè)應強化全鏈條業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流順暢，推動(dòng)實(shí)施鏈上企業(yè)質(zhì)量一致性管控。鼓勵中小企業(yè)融入供應鏈協(xié)同業(yè)務(wù)生態(tài)，發(fā)揮供應鏈關(guān)鍵支撐作用。

（三）全面促進(jìn)要素資源共享共用。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng )新多元化的開(kāi)發(fā)共享模式，整合、開(kāi)放共享研發(fā)設計、生產(chǎn)設備、數據信息、檢驗試驗、倉儲運輸等要素資源。與科研單位雙向聯(lián)合，共享共用智力資源、軟硬件設施，加速創(chuàng )新協(xié)作和科技成果轉化。與物流、貿易企業(yè)深度融合發(fā)展，共建共享倉儲管理、物流配送等設施設備和數據資源，實(shí)現供應鏈上下游精準高效匹配，提高資源周轉效率和整體流動(dòng)性，降低庫存及保管費用，消除流通斷點(diǎn)堵點(diǎn)。與金融機構互通鏈上信息，協(xié)同推進(jìn)供應鏈金融服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和安全風(fēng)險防范能力。

（四）協(xié)同創(chuàng )新提升制造水平。鼓勵企業(yè)靈活運用新型生產(chǎn)組織方式，以創(chuàng )新供給引領(lǐng)新需求，以市場(chǎng)需求驅動(dòng)研發(fā)設計，暢通市場(chǎng)傳導機制，提高市場(chǎng)響應時(shí)效。把握產(chǎn)品服務(wù)化和服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展趨勢，與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量檢測、安裝調試、運維檢修、售后保障等協(xié)作服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)反哺制造。供應鏈主導企業(yè)應發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)鏈上企業(yè)共同提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

三、實(shí)現企業(yè)供應鏈管理精益化

精益供應鏈即精準識別供應鏈網(wǎng)絡(luò )中的各類(lèi)冗余情況，實(shí)施從產(chǎn)品設計到客戶(hù)使用全過(guò)程的流程重塑，上下游協(xié)作消除不必要的成本和浪費，縮短業(yè)務(wù)流程和周期，用盡可能少的資源最大限度、最高效率地滿(mǎn)足客戶(hù)需求。

（五）消除供應鏈各環(huán)節浪費。企業(yè)可靈活運用成本總量核算、價(jià)值流分析等方式，精準識別供應鏈全過(guò)程中的過(guò)量生產(chǎn)浪費、多余工序（物料搬運距離、生產(chǎn)動(dòng)作冗余、重復勞動(dòng)等）浪費、缺陷或錯誤浪費、庫存浪費等內容，及時(shí)分析查找原因，采取必要的監測預警手段，實(shí)施提高周轉速度、減少流程差異等改進(jìn)方法來(lái)消除浪費，實(shí)現資源的最優(yōu)配置。

（六）推動(dòng)供應鏈全鏈條流程優(yōu)化。企業(yè)要強化與關(guān)鍵供應商、主要用戶(hù)的信息銜接，努力消除在需求預測、設計排產(chǎn)、運輸路徑和競爭策略等方面的信息不對稱(chēng)，提升供應鏈交付能力。運用可視化監控畫(huà)像手段，針對不同物資品類(lèi)開(kāi)展差異化需求預測，精簡(jiǎn)基層單位預測品類(lèi)和物料類(lèi)別。完善循環(huán)取貨、取送結合等物流流程，使原材料、半成品和產(chǎn)成品等物料持續處于周轉狀態(tài)，降低倉庫存儲形式比重。

（七）健全標準化供應鏈體系。鼓勵企業(yè)積極完善供應鏈技術(shù)、設備等標準，與供貨方、運輸方、銷(xiāo)售方共同提升設備兼容性和標準化水平。加強產(chǎn)品標準化建設，合理控制產(chǎn)品備件種類(lèi)和供應商數量。鼓勵企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)實(shí)現物料編碼統一，共同制定或參與通用標準、關(guān)鍵技術(shù)標準以及行業(yè)應用標準等，推動(dòng)供應鏈上下游標準有效銜接。

四、加快企業(yè)供應鏈數字化轉型

供應鏈數字化即依托物聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，集成供應鏈各環(huán)節量化作業(yè)數據，實(shí)現供應鏈運行數據化、模型化、可視化，提高分析預測、決策支撐、風(fēng)險管控能力，降低企業(yè)運營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率。

（八）制定有效的供應鏈數字化策略。企業(yè)應增強供應鏈數字化思維，結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際明確供應鏈數字化轉型目標和實(shí)施路徑。供應鏈數字化處于起步階段的企業(yè)，可根據實(shí)際痛點(diǎn)及需求，在計劃、生產(chǎn)、采購、物流等環(huán)節實(shí)施具有代表性和重要性的數字化項目。供應鏈數字化處于發(fā)展階段的企業(yè)，要加強各業(yè)務(wù)環(huán)節數字化項目的協(xié)同整合，實(shí)施供應鏈數字化項目組合。供應鏈數字化處于成熟階段的企業(yè)，要通過(guò)引入新技術(shù)和方法提升供應鏈數字化管理綜合能力，建立上下游數字生態(tài)系統和合作關(guān)系。

（九）加強供應鏈管理系統建設。鼓勵企業(yè)積極應用新一代信息技術(shù)賦能業(yè)務(wù)，加快供應鏈數字化系列標準應用實(shí)施，著(zhù)力加強產(chǎn)品數據、檢驗檢測、供應商、倉儲物流等關(guān)鍵管理系統建設，不斷完善售后服務(wù)、質(zhì)量跟蹤、回收物流、信息追溯等數字場(chǎng)景應用。加大供應鏈管理系統建設投入，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)，共享共用系統資源。強化供應鏈數據安全和隱私保護能力建設，定期針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)控制系統等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全檢測評估。

（十）提高供應鏈數字化運用能力。企業(yè)應積極發(fā)揮供應鏈管理系統作用，逐步推動(dòng)全流程業(yè)務(wù)上線(xiàn)上云，實(shí)現系統間多源實(shí)時(shí)信息數據交換和在線(xiàn)處理分析，打通供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。提高管理系統運用效率，實(shí)現與業(yè)務(wù)流程的雙向滲透、有機融合。強化供應鏈管理系統日常維護，確保業(yè)務(wù)流程在線(xiàn)順暢運行。主動(dòng)運用信息技術(shù)改造供應鏈管理流程，創(chuàng )新供應鏈組織模式，構建企業(yè)內部智能決策系統。鼓勵企業(yè)探索建立數據產(chǎn)權體系，明確數據權屬，規范數據交易。

五、健全企業(yè)綠色供應鏈體系

綠色供應鏈即在產(chǎn)品設計、原材料和零部件選取、生產(chǎn)制造、包裝、倉儲運輸、銷(xiāo)售使用、報廢回收等供應鏈全過(guò)程中，融入環(huán)境保護和資源節約理念、技術(shù)，識別各環(huán)節綠色屬性并進(jìn)行有效管理，最小化全過(guò)程環(huán)境影響，最大化資源利用效率。

（十一）大力推動(dòng)綠色供應鏈設計。企業(yè)應將低碳化、循環(huán)化理念融入供應鏈設計全過(guò)程。優(yōu)先選擇可再生、可降解等綠色材料，逐步減少非綠色材料種類(lèi)和使用量。積極應用綠色設計技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)更多具有高可靠性、易包裝運輸、易拆卸回收及全生命周期資源能源消耗少、污染物排放小的綠色產(chǎn)品，逐步提高綠色產(chǎn)品供給。推動(dòng)包裝減量化、可回收，推廣使用可循環(huán)運輸包裝。優(yōu)化物流組織模式，加快標準托盤(pán)、周轉箱（筐）等物流載具推廣應用和循環(huán)共用，提升清潔能源車(chē)船應用比例。

（十二）積極開(kāi)展綠色采購。企業(yè)應踐行綠色采購理念，按照有關(guān)綠色產(chǎn)品認定和評價(jià)標準，制定完善綠色采購管理制度，逐步提高綠色采購比例。鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色供應商管理，評定一批綠色供應商名單。鼓勵供應鏈主導企業(yè)定期開(kāi)展綠色采購培訓，引導供應商綠色化發(fā)展。

（十三）深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)應優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設備，降低生產(chǎn)過(guò)程資源能源消耗和污染物排放強度。高耗能企業(yè)應建立能源管理中心，實(shí)現能源管理精細化。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)固體廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，提升再生資源綜合利用水平，實(shí)現生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式建立廢舊物資逆向回收體系。鼓勵有條件的企業(yè)圍繞傳統機電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等領(lǐng)域，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品推廣應用。

（十四）開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。供應鏈主導企業(yè)要積極探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算，牽頭或參與制修訂行業(yè)碳足跡核算規則標準。鼓勵供應鏈上下游企業(yè)開(kāi)放共享碳排放數據。鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )等加大培養碳足跡核算人才力度，面向行業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，提升行業(yè)碳足跡核算能力。鼓勵有條件的行業(yè)建立產(chǎn)品環(huán)境聲明（EPD）平臺，對外披露碳足跡等環(huán)境影響情況，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現互認和采信。

六、構建企業(yè)全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )

全球供應鏈即在全球范圍內實(shí)現產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全流程協(xié)同的供應鏈組織形態(tài)，是制造業(yè)企業(yè)構建新發(fā)展格局、擴大比較優(yōu)勢、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提升核心競爭力的重要手段。

（十五）有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )。采取全球化發(fā)展策略的制造業(yè)企業(yè)，要客觀(guān)評估經(jīng)營(yíng)擴展成本、供應鏈組織模式、承接地政治經(jīng)濟環(huán)境等條件，在供應商選擇、生產(chǎn)地址評估、渠道銷(xiāo)售對接、物流運輸保障等方面充分規劃設計。鼓勵企業(yè)通過(guò)設立海外事業(yè)部、研發(fā)機構、分銷(xiāo)中心等，逐步深化對外投資合作，提升供應鏈全球化管理運營(yíng)水平。

（十六）合理布局國際物流基礎設施。鼓勵企業(yè)根據自身產(chǎn)品特性和全球化戰略，統籌謀劃海外倉建設，降低國際物流成本。有條件的企業(yè)可以采取自營(yíng)、合資或合作等方式，深化物流設施資產(chǎn)運營(yíng)機制，面向供應鏈上下游提供法律規則、倉儲物流、市場(chǎng)信息、報關(guān)通關(guān)、信用擔保等增值服務(wù)，引導國內供應鏈體系同步國際化。

（十七）提高全球供應鏈協(xié)調能力。具備條件的企業(yè)應建立專(zhuān)門(mén)的全球供應鏈戰略部門(mén)，積極參與國際技術(shù)、經(jīng)貿規則制定，依托自身經(jīng)貿優(yōu)勢，提升在人員流動(dòng)、資格互認、標準互通、認可認證、知識產(chǎn)權等方面協(xié)調保障能力，推動(dòng)建立有利于完善供應鏈利益聯(lián)結機制的全球經(jīng)貿體系。

七、提升企業(yè)供應鏈韌性和安全水平

供應鏈韌性和安全相互關(guān)聯(lián)且高度統一，韌性強調企業(yè)有效抵抗供應鏈沖擊和供應鏈斷裂后快速恢復能力，安全強調企業(yè)減少沖擊發(fā)生概率并在風(fēng)險沖擊下穩定運行能力。

（十八）強化風(fēng)險預警和應對準備。企業(yè)應建立風(fēng)險管理機制，提升風(fēng)險管理內控水平。建立多維度風(fēng)險來(lái)源識別清單，系統識別各類(lèi)生產(chǎn)環(huán)節風(fēng)險和外部因素風(fēng)險。加強產(chǎn)業(yè)鏈圖譜應用，精準識別上游間接供應風(fēng)險，預見(jiàn)下游反向傳導市場(chǎng)風(fēng)險。加強風(fēng)險評估與監測預警，提高系統風(fēng)險分析研判能力，重點(diǎn)在流程管控、物流保障、應急儲備、技術(shù)和人員管理等方面增強供應鏈韌性。

（十九）完善供應商風(fēng)險管理體系。企業(yè)要強化市場(chǎng)調研，尋求最優(yōu)供應商和產(chǎn)品價(jià)格，搭建多元化供應商信息庫，增強供應商類(lèi)型、地區分布多樣性。提升戰略供應商穩定性，防范依賴(lài)單一供應商帶來(lái)的不確定性。加強供應商全流程合規性審核，促使供應商遵守法律法規和行業(yè)規范。加強供應商產(chǎn)品和信息透明度管理，充分掌握其供應商來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量控制等情況。建立供應商評價(jià)體系，定期評估供應商風(fēng)險水平。

（二十）多元化物流運輸網(wǎng)絡(luò )。企業(yè)要優(yōu)化采購布局，根據產(chǎn)品和原料特性合理控制主渠道采購半徑，建立備選供應來(lái)源應率先確?？鐓^域高效配置資源能力。增強庫存調配靈活性，統籌調度自有庫存、供應商庫存、協(xié)議庫存、第三方庫存、海外庫存、在途庫存等多種庫存。增強物流網(wǎng)絡(luò )多元性，在確保主通道暢通基礎上，密切關(guān)注備選運輸路徑、運輸方式、承運商，分散物流網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險。

（二十一）構建主動(dòng)有為的供應鏈風(fēng)控文化。企業(yè)應健全員工職業(yè)素養培育機制，提升崗位適配靈活性，鞏固企業(yè)組織創(chuàng )新、風(fēng)險防范和市場(chǎng)競爭軟實(shí)力。強化開(kāi)放溝通，促進(jìn)供應鏈各環(huán)節信息交流公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)現和處置潛在風(fēng)險。強化風(fēng)險意識，壓實(shí)員工風(fēng)險責任，鼓勵一線(xiàn)員工主動(dòng)識別風(fēng)險并視情采取化解措施。強化合作信任，促進(jìn)供應鏈各環(huán)節風(fēng)險應對聯(lián)動(dòng)，提升風(fēng)險管理效能。強化持續改進(jìn)，鼓勵員工根據市場(chǎng)需求、風(fēng)險環(huán)境提出合理化、創(chuàng )新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建議，從源頭防范風(fēng)險發(fā)生。

八、完善供應鏈管理服務(wù)支撐

（二十二）強化咨詢(xún)服務(wù)支撐。鼓勵各類(lèi)供應鏈管理解決方案服務(wù)商圍繞制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理需求，分行業(yè)、分場(chǎng)景形成系統解決方案并進(jìn)行推廣應用，同時(shí)依照企業(yè)實(shí)際需求，提供專(zhuān)業(yè)化、定制化、個(gè)性化的實(shí)施方案。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、平臺企業(yè)、招投標服務(wù)機構等充分挖掘數據資源，構建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專(zhuān)家庫，為制造業(yè)企業(yè)提供供應鏈管理咨詢(xún)對接服務(wù)。

（二十三）強化標準服務(wù)支撐。推動(dòng)現有已發(fā)布的供應鏈數字化管理、綠色供應鏈管理、供應鏈安全管理等領(lǐng)域系列標準導入企業(yè)供應鏈管理全過(guò)程，依據標準提升企業(yè)供應鏈管理水平。鼓勵標準化組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體、重點(diǎn)企業(yè)等圍繞制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理中新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等建立標準和規范，加強標準宣貫、應用服務(wù)和實(shí)施效果評估，支撐企業(yè)建立標準化的供應鏈管理體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構等參照制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系（附后），開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平評估。

（二十四）強化人才服務(wù)支撐。鼓勵相關(guān)高校、科研機構、培訓機構與企業(yè)在人才培養、技術(shù)研究等方面加強合作，圍繞行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需求，深化供應鏈管理理論研究、開(kāi)展供應鏈管理能力提升培訓。支持校企聯(lián)合建設一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、育人示范基地、供應鏈管理實(shí)訓基地等各類(lèi)人才培養創(chuàng )新載體，實(shí)現產(chǎn)教融合、科教融匯，培養知識型、技能型、創(chuàng )新型的供應鏈管理人才。

九、強化供應鏈管理政策保障

（二十五）加強組織落實(shí)。各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)主管部門(mén)要高度重視制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升工作，強化政策宣貫解讀，結合各地實(shí)際，增強工作力量配備，加強與有關(guān)部門(mén)工作協(xié)調和政策協(xié)同，構建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進(jìn)機制。充分發(fā)揮現有財政資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等作用，聚焦供應鏈管理先進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品，加大對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理薄弱環(huán)節的支持力度。

（二十六）加強供需鏈接。鼓勵各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)主管部門(mén)依托先進(jìn)制造業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)聚集區，積極推動(dòng)現代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導制造業(yè)企業(yè)與商貿流通、物流運輸企業(yè)深度合作，開(kāi)展多種形式的供應鏈上下游對接活動(dòng)，建立健全供需對接服務(wù)平臺，強化跨區域、跨領(lǐng)域供應鏈信息共享交流。

（二十七）加強標桿引領(lǐng)。深化全國供應鏈創(chuàng )新與應用工作，遴選一批供應鏈創(chuàng )新與應用制造業(yè)企業(yè)。持續開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，打造一批供應鏈管理領(lǐng)域優(yōu)秀場(chǎng)景，遴選一批智能制造示范工廠(chǎng)和智慧供應鏈揭榜單位。發(fā)揮相關(guān)標準化技術(shù)組織作用，面向重點(diǎn)制造行業(yè)研究組織開(kāi)展供應鏈數字化等級評價(jià)。積極培育綠色供應鏈管理企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施綠色伙伴式供應商管理。引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)。

附件：

1.制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系

2.名詞解釋

附件 1  制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系

附件 2 名詞解釋

1.   供應鏈主導企業(yè)：在供應鏈中位居主體地位，對供應鏈大部分企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，能主導行業(yè)生態(tài)和資源整合，提升供應鏈績(jì)效的企業(yè)。

2.   流程互通：通過(guò)一定的管理和技術(shù)手段，促使供應鏈中兩個(gè)或多個(gè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現相互交流、相互連接的過(guò)程。

3.   供應鏈要素資源：在生產(chǎn)及流通過(guò)程中，保障供應鏈高效運行所必須具備的人力、物力、資金、信息等要素資源。

4.   產(chǎn)品服務(wù)化：以產(chǎn)品為主導，將產(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)（如售前咨詢(xún)、安裝和調試、保修維護等）結合的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。該模式中，服務(wù)成為產(chǎn)品的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)為用戶(hù)提供全面、差異化的服務(wù)指導和產(chǎn)品支持，提升用戶(hù)體驗，提高用戶(hù)對產(chǎn)品的滿(mǎn)意度和忠誠度。

5.服務(wù)產(chǎn)品化：以服務(wù)為主導，將非實(shí)物性的服務(wù)（如咨詢(xún)

服務(wù)、安裝服務(wù)、解決方案等）轉化成產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。該模式通過(guò)構建專(zhuān)業(yè)、規范、敏捷的服務(wù)體系，將明確的、標準的、可量化的非實(shí)物性產(chǎn)品交付給用戶(hù)。服務(wù)產(chǎn)品化使服務(wù)更有可見(jiàn)性、可比性和可復制性，是服務(wù)走向規范化、規?；蜆藴驶闹匾侄?，也是提高產(chǎn)品競爭力的重要助推器。

6.   價(jià)值流分析：用于分析產(chǎn)品或服務(wù)交付所涉及的物料與信息流的精益工具，其主要是通過(guò)繪制價(jià)值流圖，讓企業(yè)相關(guān)人員充分理解價(jià)值是如何產(chǎn)生的，以及浪費所在環(huán)節。

7.   過(guò)量生產(chǎn)浪費：產(chǎn)量超過(guò)需求量或者提前生產(chǎn)引起的浪費。

8.   多余工序浪費：在物料或信息處理中，并未給客戶(hù)帶來(lái)增值服務(wù)的工序浪費，如物料搬運浪費、生產(chǎn)動(dòng)作冗余及重復勞動(dòng)浪費等。

9.   缺陷或錯誤浪費：產(chǎn)品或服務(wù)偏離客戶(hù)的要求或者規范，耗費在操作失誤、檢查或修正錯誤上的額外付出。

10.供應鏈管理系統：采用供應鏈協(xié)同管理的理論、技術(shù)和方法，依托 5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術(shù)支撐供應鏈管理，實(shí)現供應鏈上下游企業(yè)產(chǎn)品全生命周期業(yè)務(wù)緊密配合、無(wú)縫對接，形成商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的集成服務(wù)平臺。

11.綠色屬性：包括資源、生態(tài)環(huán)境和人體健康與安全屬性。

12.可再生材料：經(jīng)過(guò)加工處理可重新獲得使用價(jià)值的原材料，如銅、鐵、鋁等。

13.可降解材料：主要指在土壤微生物和酶的作用下能完全分解、最終轉化成二氧化碳和水，而成為自然界中碳素循環(huán)組成部分的生物可降解材料，如木材、棉花等。

14.產(chǎn)品碳足跡：組織產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供等過(guò)程中系統的溫室氣體排放和清除的總和。

15.產(chǎn)業(yè)鏈圖譜：展現產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及細分環(huán)節，反映產(chǎn)業(yè)要素的分布情況，標明產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，輔助進(jìn)行生產(chǎn)決策或產(chǎn)業(yè)政策制定決策的圖形或圖表。

《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》政策解讀

近日，為加快實(shí)施制造業(yè)供應鏈提升工程，推動(dòng)現代供應鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會(huì )同交通運輸部、商務(wù)部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。為更好理解和實(shí)施《指南》，現解讀如下：

一、《指南》出臺的背景？

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作。習近平總書(shū)記多次指出，要優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩定是推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，并強調產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。黨的二十大報告明確提出，要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。國務(wù)院要求積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用，促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動(dòng)健全制造業(yè)供應鏈服務(wù)體系。

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)聚焦供應鏈標準化、數字化、綠色化等領(lǐng)域，強化供應鏈標準體系建設，積極推動(dòng)提升制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平，取得積極成效。同時(shí)也要看到，目前國內大多數制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統性政策引導，仍需提高現代供應鏈創(chuàng )新發(fā)展理念認識，完善標準制度體系建設等，以適應高質(zhì)量發(fā)展需要。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，高效安全的供應鏈是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理短板弱項，通過(guò)制定《指南》并指導各地工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門(mén)和有關(guān)管理服務(wù)機構組織實(shí)施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平，進(jìn)而對優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效和增強產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二、《指南》的適用范圍及對象是什么？

《指南》的適用范圍及對象包括三個(gè)方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導制造業(yè)企業(yè)明確提升供應鏈管理水平的總體要求和重點(diǎn)方向，企業(yè)可結合自身實(shí)際情況，因“企”制宜，從戰略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應鏈發(fā)展戰略和供應鏈全局優(yōu)化提升實(shí)施方案；二是行業(yè)協(xié)會(huì )、招投標服務(wù)機構、供應鏈解決方案服務(wù)商、平臺企業(yè)等，旨在引導各類(lèi)社會(huì )機構在助力制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各級主管部門(mén)，旨在完善對制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強化組織實(shí)施。

三、《指南》引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導向，從6個(gè)方向引導制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平。

一是加強企業(yè)供應鏈多維協(xié)同。明確供應鏈多維協(xié)同的主要內涵，提出積極構建高效協(xié)作組織、著(zhù)力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、全面促進(jìn)要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng )新提升制造水平等4條具體措施。

二是實(shí)現企業(yè)供應鏈管理精益化。明確精益供應鏈的主要內容，提出消除供應鏈各環(huán)節浪費、推動(dòng)供應鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標準化供應鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應鏈數字化轉型。明確供應鏈數字化的主要內涵，提出制定有效的供應鏈數字化策略、加強供應鏈管理系統建設、提高供應鏈數字化運用能力等3條具體措施。

四是健全企業(yè)綠色供應鏈體系。明確綠色供應鏈的主要內涵，提出大力推動(dòng)綠色供應鏈設計、積極開(kāi)展綠色采購、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構建企業(yè)全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )。明確全球供應鏈的主要內涵，提出有序融入全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )、共建共享國際物流基礎設施、提高全球供應鏈協(xié)調能力等3條具體措施。

六是提升企業(yè)供應鏈韌性和安全水平。明確供應鏈韌性和安全的主要內涵，提出強化風(fēng)險預警和應對準備、完善供應商風(fēng)險管理體系、多元化物流運輸網(wǎng)絡(luò )、構建主動(dòng)有為的供應鏈風(fēng)控文化等4條具體措施。同時(shí)，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理水平參考指標體系，供企業(yè)實(shí)踐中參考。

四、《指南》如何服務(wù)和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理水平？

《指南》引導社會(huì )機構從3個(gè)方面加強供應鏈管理服務(wù)支撐：一是強化咨詢(xún)服務(wù)支撐，鼓勵構建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息庫、產(chǎn)品庫、專(zhuān)家庫；二是強化標準服務(wù)支撐，鼓勵加強標準宣貫、應用服務(wù)和實(shí)施效果評估；三是強化人才服務(wù)支撐，鼓勵實(shí)現產(chǎn)教融合、科教融匯，培養知識型、技能型、創(chuàng )新型的供應鏈管理人才。

同時(shí)，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實(shí)施，構建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進(jìn)機制；二是加強供需鏈接，強化跨區域、跨領(lǐng)域供應鏈信息共享交流；三是加強標桿引領(lǐng)，構建不同領(lǐng)域的供應鏈管理典型案例遴選體系。